Състезание със законодателя: Правен бюлетин за НПО (27.11. – 01.12.2023 г.)

 

Нродно събрание реши създаване на Временна комисия за защита на правата на психичноболните пациенти и изготвяне на законодателни промени, които да ги гарантират. Задачите, поставени пред Временната комисия, са свързани с проучване какви нарушения на правата на психичноболните пациенти са констатирани у нас от Европейския комитет против изтезанията и от Омбудсмана на Република България и да предложи законодателни промени, така че да гарантира равните права на българските граждани, както предвиждат Конституцията на Република България и конвенциите, по които Република България е страна:

1. Да се изведе на водещо място в Националната стратегия за психично здраве гарантирането на спазване на правата на пациентите.

1. Да се обсъди и предложи отпадане на института на запрещението.

1. Съвместно с НПО и медицински експерти да се предприемат нужните стъпки да се осигури деинституционализирането на психичноболни пациенти и зачитането на личния им избор.

Комисията следва да представи доклад за дейността си, съъздава се за срок до изчерпване на предметния й обхват, но не по-късно от 6 месеца от създаването й, и се състои от общо 12 народни представители – по двама народни представители от всяка парламентарна група:

Председател: Деница Евгениева Сачева

Членове:  Костадин Георгиев Ангелов

                Росица Василева Пандова-Йовкова

                Стела Димитрова Николова

                Маргарита Атанасова Генчева

                Георги Николаев Георгиев

                Севим Исмаил Али

                Хатидже Мехмедова Георгиева

                Валентина Иванова Димова

                Смиляна Николова Нитова-Кръстева

                Цветан Иванов Предов

                Станислав Иванов Богдански

На свое заседание от 29.11.2023 г. МС реши , че 956 ще са средищните детски градини и училища, които се намират в общо  660 населени места от 265 общини в 28 области.

Правителството одобри предоставянето на помощ за развитие и хуманитарна помощ под формата на доброволни вноски към международни организации на обща стойност 1 061 454 лв., които ще бъдат насочени към: Агенцията на ООН за подпомагане на палестинските бежанци в Близкия Изток; Върховния комисариат на ООН за бежанците; Детския фонд на ООН; Международния комитет на Червения кръст; Световната продоволствена програма; Централния фонд на ООН за реакция при спешни ситуации; Департамента по политически въпроси и мироизграждане на ООН; Международната агенция за атомна енергия; Европейския фонд за демокрация.

МС одобри Решение на Министерския съвет за одобряване на проект на Декларация от Киев в областта на околната среда. Декларацията съдържа разпоредби за изпълнение на задачите, които си поставя стълб 8 „Екологична сигурност“ на инициативата „Формула за мир“ на президента на Украйна. Целта е създаването на международен механизъм за изчисляване на екологичните щети от военни действия, независимо от местоположението им.

Правителството одобри Наредба за енергийна бедност, която е разработена от междуведомствена работна група, включваща министерствата на труда и социалната политика, на регионалното развитие и благоустройството и на енергетиката. 

България се присъедини към Декларацията за тройно увеличаване дела на ядрената енергия. В декларацията се подчертава важната роля на ядрената енергетика за постигането на въглеродна неутралност и се отбелязват резултатите от анализа на Междуправителствения панел по изменение на климата, които показват, че ядрените мощности в световен мащаб следва да се утраят в периода от 2020 г. до 2050 г. с цел ограничаване на повишаването на средната температура на повърхността на Земята до 1,5° С.

Агенция за хората с увреждания предлага Проект на Заповед за изменение и допълнение на Методиката за финансиране на проекти за изграждане на достъпна архитектурна среда за хората с увреждания на културни, исторически, спортни обекти. Промените са свързани с разширяване кръга на обектите, до които се създава достъп на хора с увреждания, промени в условията и документите за кандидатстване, размера на средствата за финансиране, условията, определящи процедурата за оценяване и класиране на конкурсните предложения. Сред мерките се предвижда увеличаване на субсидията по отделните компоненти, намаляване на административната тежест чрез намаляване броя на документите за кандидатстване, опростяване на формуляра за кандидатстване; облекчаване на процедурата с отпадане на изискването за задължителен статут на обектите, респективно отпадане на ограниченията, приложими за обектите, за които се кандидатства; улесняване на начина на оценяване на конкурсните предложения, във връзка с отпадане статута на обектите, за които се кандидатства.

Срок за подаване на становища: 28.12.2023 г.

Със законопроекта се предлага закриване на общинските звена в регионите за планиране от ниво 2, определени в Закона за регионалното развитие, чиито функции ще бъдат прехвърлени в регионалните структури на Националния институт  за недвижимо културно наследство (НИНКН).

Въвежда се нова категоризация на недвижимите културни ценности /НКЦ/ според тяхната културна и научна стойност и обществената им значимост. Категорията „местно значение“ се разделя на две категории, като се предлага въвеждане на нова категория - „регионално значение“. Новата категоризация има отношение и към предложените  промени, свързани с допустимостта на намесите в НКЦ.

Регламентира се по нов начин процедурата по идентифициране на недвижимите културни ценности. С цел предотвратяване на възможности за увреждане или унищожаване на даден обект в периода от стартиране на неговото изучаване до декларирането му като НКЦ, със заповедта на министъра на културата за започване на проучването се установява режим на превантивна защита, който действа от  връчването на заповедта до приключване на процедурата по предварителна оценка, но за не повече от шест месеца.

Ускорява се процедурата, свързана с декларирането на обекти, които могат да бъдат определени като недвижими културни ценности, както и отказите за деклариране. 

Усъвършенства се правната уредба на процедурите по предпазване на НКЦ от повреди, нерегламентирани намеси и разрушаване.

С новосъздадените текстове на членове 82а, 82б и 82в  се отговаря на изискването на  Комитета за световно наследство, че оценките на въздействие върху изключителната световна стойност  на обектите на културното наследство, вписани с Списъка на световното наследство, следва да се извършват в съответствие с Ръководството на ИКОМОС за оценки на въздействието върху наследството за забележителни места, представляващи световно културно наследство. 

Една от най-важните промeни в ЗКН цели да оптимизира и усъвършенства съгласувателните процедури по закона. Това е процедурата по член 84 от ЗКН за съгласуването на инвестиционните проекти и искания за намеси в защитени територии за опазване на културното наследство. Съкращават се наполовина  съществуващите срокове за съгласуване по ЗКН – от четири на два месеца. Оптимизират се дейностите и се опростява  процедурата по съгласуване като се преминава от  „двустепенно“  съгласуване /НИНКН и Министерство на културата/ на „едностепенно“ от специализирана дирекция в Министерство на културата. Намалява се обхвата на съгласувателните дейности и намеси в защитени територии за опазване на културното наследство, за които се изисква становище на СЕСОНКЦ.

 Установява се  режим на временна превантивна защита, който се прилага, когато за недвижима културна ценност не са определени предписания и/или режими на опазване, до тяхното определяне.

Срок за подаване на становища: 28.12.2023 г.

Целта на промените са привеждане на Наредбата за специализирана закрила на деца на обществени места в съответствие с чл. 8, ал. 7 от Закона за закрила на детето и регламентирането на ред за удостоверяване качеството на придружител на непълнолетно дете, навършило 14-годишна възраст след 22,00 ч., от страна на родител, попечител или лице, което полага грижи за детето, който не може да го придружи на обществени места. Удостоверяването ще се извършва чрез декларация по образец, приложение към Наредбата. Регламентира се изискване за собствениците, наемателите или ползвателите на търговски обекти, кина и театри, чиито обекти се посещават от деца, да поставят на видно място за клиентите, на входните места, табло с информация за изискванията за придружаване на деца на обществени места, включително за изискването за представяне на декларацията по образец, както и да публикуват тази информация и на поддържаните интернет платформи. Предвижда се, че не следва в обектите да се допускат лица, придружаващи деца след 22,00 часа, без представянето на декларация. Наредбата се привежда в съответствие и с разпоредбите на Закона за предучилищното и училищното образование и на Закона за нормативните актове.

Срок за подаване на становища: 02.01.2024 г.