Състезание със законодателя: Правен бюлетин за НПО (19 – 23 октомври 2020 г.)

Бюлетинът се изготвя от правния екип на Български център за нестопанско право.   

ОБНАРОДВАНИ АКТОВЕ В ДЪРЖАВЕН ВЕСТНИК

В социалната сфера:

• ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 280 от 14 октомври 2020 Г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Държавната агенция за закрила на детето, приет с Постановление № 38 на Министерския съвет от 2001 г.

Създава се нов чл. 19а, съгласно който за извършване на проверки за спазване на правата на детето, за които се изискват специални познания, могат да бъдат привличани служители от други административни структури в качеството им на външни експерти за извършване на съвместни проверки след мотивирано предложение на директора на Главна дирекция „Контрол по правата на детето“ и одобрение от председателя на агенцията. Външните експерти изпълняват възложените им задачи съобразно своята компетентност въз основа на определените им задължения от работодателя им във времевата рамка и в обхвата на проверката, определена със заповед на председателя на агенцията или упълномощено от него длъжностно лице, след съвместно съгласуване на общите действия.

РЕШЕНИЯ НА МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ

В социалната сфера:

• Правителството прие промени в Наредбата за приобщаващото образование
  

В центровете ще се извършва обучение на ученици, записани в дневна, индивидуална и комбинирана форма на обучение със средствата на информационните и комуникационните технологии. В тях ще може да се осъществява и педагогическо взаимодействие с деца в подготвителните групи, когато поради извънредни обстоятелства присъствието е преустановено.

Извън дейностите за допълнителна подкрепа за личностно развитие регионалните центрове за подкрепа на процеса на приобщаващото образование ще провеждат индивидуални или групови терапевтични дейности и консултации от разстояние в електронна среда на деца и ученици със специални образователни потребности.

В сфера право на изразяване и свобода на медиите:

• Одобрен е проект на ЗИД на Закона за радиото и телевизията
  

В проекта се предвиждат условия на равнопоставеност, съхраняване на целостта на вътрешния пазар и засилване на правната сигурност.

Предвидена е по-голяма гъвкавост в регламентирането на телевизионната реклама.

Законопроектът създава възможности за насърчаване на производството и разпространението на европейски произведения в услугите за видео по заявка, които трябва да имат поне 30% дял от европейското съдържание в каталога си и да гарантират видимостта на това съдържание.

Със законопроекта се въвеждат правила за разширяване на обхвата на задължението за защита на гражданите освен към линейните услуги и услугите по заявка, и към платформи за споделяне на видеосъдържание.

Засилва се защитата срещу подбуждане към насилие, омраза и публични провокации, за извършване на терористични престъпления, за линейните услуги, видеото по заявка, платформите за споделяне на видео.

Законопроектът предвижда постепенно да се повишава нивото на защита на хората с увреждания.

Със законопроекта се предоставят необходимият инструментариум и правомощия на националния регулаторен орган за осъществяване на по-ефективен контрол върху пазара, което ще рефлектира върху механизмите за защита на правата и интересите на потребителите на тези услуги.

В сфера НПО:

• Министерският съвет одобри промени в данъчното законодателство
  

ЗАКОНОПРОЕКТИ

В сфера НПО:

• Законопроект за изменение и допълнение на Закона за юридическите лица с нестопанска цел внесен на 01.07.2020 г.

Министерство на правосъдието е внесло становище, с което не подкрепя Законопроекта

Законопроектът предвижда:

• Създаване на Регистър за финансираните от чужбина юридически лица с нестопанска цел към министерство на финансите - всички юридически лица с нестопанска цел (ЮЛНЦ) в обществена полза да декларират всяко финансиране над 1000 лв. в 7-дневен срок от получаването му, когато средствата са от чужда държава, чуждестранно юридическо или физическо лице, с изключение на средствата от Европейски съюз.

• Правомощия на министъра на финансите да инициира финансова инспекция в ЮЛНЦ, налагане на имуществени санкции и прекратяване на ЮЛНЦ при неподаване на декларация при получено от чужбина финансиране;

• Задължение за председателите и членовете на органите за управление на ЮЛНЦ ежегодно да декларират имуществото си пред КПКОНПИ, когато ЮЛНЦ получава финансиране от чужбина (с изключение на ЕС). Към момента подобно задължение имат лица заемащи висши публични длъжности.

• Подобни задължения не са предвидени за ЮЛНЦ (и лицата заемащи ръководни постове в тях) получаващи публично или частно финансиране с произход България.
  

Законопроект за изменение на Закона за изменение и допълнение на Закона за юридическите лица с нестопанска цел внесен на 15.10.2020.

Предвижда да се удължи до 31 декември 2022 г. срокът за пререгистрация на юридическите лица с нестопанска цел в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията.

По Законопроекта е постъпило становище от Български център за нестопанско право

ПУБЛИКАЦИИ И АНАЛИЗИ

• Резолюция на Европейския парламент относно принципите на правовата държава и основните права в България – акценти от критиката относно спазването на правата на човека

На 8 октомври 2020 г. Европейският парламент прие Резолюция относно принципите на правовата държава и основните права в България[1]. Въпреки че Резолюцията не е правно обвързваща, тя е предпоставка за засилване на международния и вътрешен натиск върху България за отстояване на правата на човека, принципите на правовата държава и зачитането на демокрацията.

В статията можете да прочете за ключови акцента от констатациите в Резолюцията, свързани с правата на човека.

• Индекс за устойчивост на НПО 2019 - Централна и Източна Европа и Евразия
  

Изследванетопроследява развитието на гражданския сектор в 24 държави от Централна и Източна Европа и Евразия. За 2019 г. България зае десето място – с една позиция по-надолу, спрямо 2018 г.

• ПРОТЕСТ И ПРАВА НА ЧОВЕКА
  

Български център за нестопанско право изготви преводна част от документа Протест и права на човека, изготвен от Междуамериканската комисия за правата на човека, като специално внимание е обърнато на две части - : Глава I. Водещи принципи и Глава IX. Изводи и препоръки.

• ЩЕ СЕ УДЪЛЖИ ЛИ СРОКЪТ ЗА ПРЕРЕГИСТРАЦИЯ НА ЮЛНЦ С 2 ГОДИНИ?

На 15 октомври 2020 г. Министерски съвет внесе в НС Законопроект за изменение и допълнение на Закона юридическите лица с нестопанска цел. Законопроектът включва само едно предложение – срокът за пререгистрация на ЮЛНЦ от окръжните съдилища към Агенция по вписванията да се удължи от 31 декември 2020 г. до 31 декември 2022 г. По законопроекта не е проведена обществена консултация по реда на Закона за нормативните актове (ЗНА). Вносителят се позовава на текст от ЗНА, който дава възможност да не се правят консултации и предварителна оценка на въздействието, когато законопроектът е свързан с предотвратяване и ликвидиране на последиците от форсмажорни обстоятелства (каквото беше извънредното положение). Към законопроекта задължително се представят мотиви, с които може да се запознаете тук.

БЦНП подготвиха становище, с което предлагаме няколко допълнителни промени с цел елиминиране на конкретни затруднения, които гражданските организации изпитваха по време на извънредното положение

КАЛЕНДАР

АКЦЕНТИ

• ЩЕ СЕ УДЪЛЖИ ЛИ СРОКЪТ ЗА ПРЕРЕГИСТРАЦИЯ НА ЮЛНЦ С 2 ГОДИНИ?
  

БЦНП подготвиха становище, с което предлагаме няколко допълнителни промени с цел елиминиране на конкретни затруднения, които гражданските организации изпитваха по време на извънредното положение.