Позиция на Български център за нестопанско право относно предложенията за промени в ЗЮЛНЦ

Предложения 

относно проекта на Закон за изменение и допълнение 

на Закона за юридическите лица с нестопанска цел 

Българският център за нестопанско право подкрепя инициативата на Министерството на правосъдието за законодателно регламентиране на Съвет за развитие на гражданското общество и Фонд за подкрепа на развитието на гражданските организации. Считаме, че те са основна част от провеждането на устойчива държавна политика в подкрепа на развитието на гражданския сектор в България. Но с цел постигане на най-добра регламентация, правим следните предложения:

Съвет за развитие на гражданското общество

1.На ниво закон да бъдат ясно регламентирани основните критерии, по който ще бъдат избирани представителите на граждански организации в Съвета 

1.1.Съветът да включва равен брой представители на гражданските организации и представители на държавните институции. В тази връзка предлагаме в Съвета да влизат минимум 9 представители на граждански организации (от минимален общ състав 18);

1.2.Критериите, на които трябва да отговарят гражданските организации, членове на Съвета да включват следното:

а) Организациите да са съществували поне 5 години преди началото на процедурата за избор, да са регистрирани в обществена полза и вписани в Централния регистър.

б) Организациите в Съвета да работят в следните сфери, които са свързани с целите на Стратегията:

•Гражданско участие и добро управление,

•Дарителство и доброволчество,

•Развитие на средата за гражданските организации,

•Човешки права и уязвими групи,

•Представителство в други ключови области (деца и младежи, здравеопазване, култура, образование, околна среда, социална сфера и други).

2.Процедурата за избор на представителите на гражданския сектор в Съвета следва да бъде регламентирана на законово ниво. 

2.1.Процедурата следва да бъде открита и самите граждански организации да решават кои ще бъдат техните представители в Съвета. 

2.2.В самия процес на избор да могат да участват единствено организации в обществена полза (и като кандидати и като избиращи). 

2.3.Процедурата следва да включва следните етапи:

•Предварителна регистрация на всички желаещи да участват;

•Номиниране на кандидати във всяка от сферите гражданско участие и добро управление; дарителство и доброволчество; развитие на средата за гражданските организации; човешки права и уязвими групи; други обществено полезни сфери;

•Избор на кандидатите чрез гласуване на предварително регистриралите се;

•Организациите, получили най-много гласове във всяка категория избират своите представители и техните заместници.

Фонд за подкрепа развитието на гражданските организации

1.В закона трябва ясно да се посочат сферите, които Фонда ще подкрепя и механизмът, чрез който ще го прави.

1.1.Механизмът за разпределяне на средствата от Фонда да е под формата на предоставянето на грантово финансиране чрез организиране на конкурсни процедури.

1.2.Приоритетите за финансиране от Фонда да се определят ежегодно от Съвета съобразно приоритетите на Стратегията за подкрепа на развитието на гражданските организации.

2.Фондът да не бъде създаван като нова администрация (самостоятелно юридическо лице), а да бъде регламентиран като целева субсидия, предвиждана ежегодно в държавния бюджет, която да се изразходва за дейности в изпълнение на Стратегията за подкрепа на развитието на гражданските организации.

3.Фондът да се администрира от външен оператор, който да организира селекцията, сключва договори с избраните организации и следи за изпълнението на финансираните дейности. Операторът да бъде избиран на всеки 3 години от Министерски съвет (по примера на Програмата за подкрепа на НПО по финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и на Българо-швейцарската програма за сътрудничество).