Успехите и провалите на българските правителства (1998 - 2012)

Успехите и провалите на българските 

правителства

(1998-2012)

Преглед на одитните доклади на Сметната палата

четвърто издание

 \Спрете харченето, правете реформи\

22 май 2013 г.

За четвърта година ИПИ разглежда работата на администрацията въз основа на 747 одитни доклади, публикувани от Сметната палата, обхващащи около 40% от всички похарчени бюджетни средства за периода 1998  – 2012 г.

Прегледът класифицира работата на администрацията условно като „успех” или „провал”, както и средствата, които са били разходвани неправомерно и/или не е бил постигнат дори минимален резултат от разходването им – т.нар. „загуби”.

Дейностите, чието изпълнение и резултати не позволяват да бъдат зачислени към нито една от двете групи, са определени като „некласифицирани”.

Обобщените резултати от прегледа за 1998-2012 г. и оценката на ИПИ изглеждат така:

• 187 случая на успех, които възлизат на 31,4 млрд.лв.
• 308 случая на провал, които възлизат на 49 млрд.лв.;
• 252 неквалифицирани случая, които възлизат на 31,2 млрд.лв.

Източник: ИПИ по данни на Сметната палата

Общата сума на загубите в периода 1998 - 2012 г. е 979,454,051 лв.

Фокус в тазгодишното издание са нарушенията при обществените поръчки.

Последните данни от отчета на Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) за 2011 г. показват, че при 821 от общо проверените процедури за обществени поръчки на стойност над 1 млрд. лв. са установени 2,458 нарушения, т.е. при 60% от общия брой на проверените процедури и за около 73% от стойността им, са установени нарушения.

Много притеснителен е фактът, че работата на администрацията в сферата на възлагането на обществени поръчки не се подобрява и Агенцията дори отчита повече нарушения в тръжните процедури в сравнение с предходната година.

Анализът разкрива, че най-ефективният възпиращ механизъм за корупция в обществените поръчки остава прозрачността на целия процес - при подготовката, обявяването, избора на изпълнител, възлагането, изпълнението и финализирането на обществените поръчки.

Изводи

Тазгодишното издание отново показва къде и как администрацията не работи добре, било то поради очевидни манипулации и неправомерно разходване на обществените средства или заради липса на експертиза и непреднамерени грешки и неточности.

Проблемните области остават същите и не се забелязва намаляване на закононарушенията, нито пък има увеличение на ефективно изразходваните публични средства.

Слабостите очевидно не зависят от смяната на правителствата, а съществуват трайно в администрацията.

Случаите на провал на администрацията при управлението на средства и имущество или провеждането на програми варират от неизпълнение на целите и неспазване на поставените срокове до недостоверно счетоводство и незаконосъобразно сключени договори.

Дейностите, при които най-често се констатират нарушения са възлагането на обществените поръчки и управление на имуществото, особено при определянето на цена за отдавано под наем имущество, както при липсата на застраховка на имотите.

Според докладите на Сметната палата неефективното управление на финансите и имуществото на администрациите основно се дължи на:

·        недобро планиране;

·        липса на ясни отговорности и качествен контрол;

·        недостатъчно подготвен персонал.

 Как да се намали правителствения провал?

?  Рационализация. Колкото по-малко средства събира и харчи държавата, толкова по-малко са загубите за данъкоплатците. Одитните доклади ясно показват, че в много случаи администрацията работи неефективно, неефикасно и неикономично.

?  Прозрачност. По-голямата прозрачност на работата на администрацията ще позволи на всички заинтересовани лица да упражняват контрол върху разходваните средства и изпълнението на задачите.

?  Приватизация. Огромна част от отчетените нарушения са при управлението на публичното имущество и ръководенето на държавните предприятия. Държавата не е добър собственик.

?  Оценка на въздействието. За всяка правителствена програма трябва да се изготвя предварителна и последваща оценка на въздействието, която ясно да покаже къде, на каква цена и с какъв ефект се намесва държавата.

Целият анализ е достъпен тук.

За повече информация:

Зорница Славова, икономист

zornitsa@ime.bg, 02/952 62 66, 952 35 03

Анализът е част от Кампанията на ИПИ „Разходите на българската държава”

(виж тук)

Онлайн база данни с прегледаните доклади

Пълната база данни, съставена от прегледаните доклади на Сметната палата (747 броя), подредена по отговорни ведомства и съдържаща информация за всяка една конкретната дейност, периода на одита, пълната сума, причините за категоризирането като успех, провал или некласифицирана дейност, както и конкретните загуби, при наличието на такива, e достъпна тук!