Никой не контролира ефекта от субсидиите за гражданския сектор

Нито една институция не контролира изпълнението на проектите на гражданските организации, финансирани от държавния бюджет. Една от причините за това е, че средствата се предоставят за най-общо описани дейности. Тяхното раздаване става без критерии и публична процедура.

"Остава усещането, че включването в списъка е единствено въпрос на лобиране", е изводът на обявената вчера оценка на механизма за разпределяне на средства от бюджета за неправителствения сектор, изработена от Българския център за нестопанско право (БЦНП).

Единственият текущ контрол е на Министерството на финансите, което следи единствено дали получава отчети в срок, без да има задължение да проверява доколко дейностите се изпълняват реално и съответстват ли на поставените цели.

Сметната палата може впоследствие да направи проверка на направените разходи, но само на някои организации и основно по документи. Въобще не е ясно пред кого и как се отчитат директно подпомаганите организации, чийто брой и субсидии непрекъснато нарастват.

От началото на прехода не е извършван анализ на ефективността на разпределяните субсидии, показва изследването. В същото време броят на подкрепяните организации расте от 7 през 1992 г. до 26 за 2010 г. Увеличава се и размерът на подкрепата за отделните организации, като при 3 от тях размерът на субсидията се е увеличил над 20 пъти - това са Националният център за социална рехабилитация, Съюзът на ветераните от войните и Съюзът на слепите.

За сметка на това делът на разпределените с конкурс средства намалява стремително - от над 17% през 2005 г. до под 1.5 % през 2010 г. Средствата намаляват и като абсолютна стойност - през 2005 г. са разпределени почти 800 хил. лв., а през 2010 - малко над 150 хил. лв.

Тази година държавата ще разпредели 750 хил. лв., или 7% от общата субсидия, с конкурс, който обаче започна със закъснение и ще протече на тъмно, каза Любен Панов от БЦНП. Критериите за подбор остават неясни, няма информация на какви условия трябва да отговарят членовете на комисията за оценка и как се гарантира, че имат опит.

Не се знае проектите разпределят ли се между оценяващите ги, или всеки от тях се разглежда от всички, каква е тежестта на отделните критерии, търси ли се баланс между образование, социални дейности, култура, спорт, по какъв начин конкретно става оценяването, обясниха от БЦНП.

Авторите на доклада, които поддържат и портала ngobg.info, предлагат четири варианта за решаване на проблема. Най-смелият е пълно отпадане на директните субсидии и финансиране само чрез конкурс.


Източник: вестник "Дневник", 24.03.2011