Конкретни 18 спешни действия поиска НМД от парламентарната Комисия по демографската политика, децата и семейството

Национална мрежа за децата (НМД) изпрати официално писмо до парламентарната Комисия по демографската политика, децата и семейството. С писмото НМД отново изразявяа положителната си оценка към решението да бъде учредено комисия с ясен фокус върху детското благосъстояние, подкрепата на семействата на България и на младежкото участие, вместо досегашната, която беше позната на обществен жаргон като „спортната”.

Макар от хода на процедурата по връчване на мандати да е видно, че е много вероятно да не бъде излъчен редовен кабинет писмото настоява политиките за децата и семействата с деца у нас да не бъдат повече заложници на хроничната политическа криза в страната и да бъдат предприети 18 конкретни предложения за спешни действия от дъжавата. Ето ги накратко.

1. 50-ото НС да приеме Визия за семейна политика на Република България, която да формулира целите на държавата за междусекторна подкрепа на семействата и да създаде система от взаимосвързани мерки за подобряване на живота на децата и родителите, включващи: борба с бедността, насилието, социалното изключване, интегрирана подкрепа за родителите, обвързване на социалното подпомагане с останалите мерки за подкрепа към семействата. Паралелно, 50-ото НС да приеме одобрената на 01.03.2024 г. от Националния съвет за закрила на детето към ДАЗД Национална стратегия за детето (2024-2030 г.)
2. Комисията да предложи решения, чрез които да бъде реформирана спешно системата за закрила на детето, като се повиши нейният капацитет и се раздели работата за закрила от мерките за подкрепа.
3. 50-ото НС да приеме Национална стратегия и програма за жилищна политика, които да си поставят за цел да не оставят нито едно дете без дом, покрив и достойни жилищни условия.
4. Комисията да проследява ангажирано изпълнението на двугодишния Оперативен план за периода 2023 – 2024 г. по Европейската гаранция за детето („ЕГД“). През 2023 г., по данни на Националния статистически институт, 26.9% от децата в България на възраст 0 - 17 г. са били изложени на риск от бедност, или с 1.0 процентен пункт повече спрямо 2022 г.
5. Комисията да работи активно за осигуряване на здравословна, безопасна, устойчива и развиваща среда за всички деца. Това включва усилия за намаляване на негативните влияния на социалната среда и географските различия върху условията на живот на децата и семействата; мерки, свързани с опазването на околната среда и адекватна закрила на децата от природни бедствия; създаването на достъпна за децата с увреждания и специфични състояния градска среда; на среда, насърчаваща превенцията и намаляването на зависимостите на деца и родители към алхокол, наркотични вещества, хазарт; осигуряване на достъпна, безопасна и споделена градска среда и публични пространства за отдих и свободно време за всички възрасти; осигуряване на безопасна за децата виртуална среда.
6. Комисията да подкрепи преминалия обществено обсъждане на 22.02.2024 г. ЗИД на Закона за гражданската регистрация - целящ да създаде възможност за гражданите, които нямат и не са в състояние да представят изискуемите документи за извършване на адресна регистрация (за собственост или за ползване на имота, договор за наем и др.), да заявят адресна регистрация по постоянен и по настоящ адрес. С цитирания законопроект се въвежда т.нар. „служебен адрес“. По данни на Българския хелзинкски комитет, към 13.03.2024 г. има 121 931 български граждани над 14 г. възраст, които нямат лични карти, а в допълнение 13 077 са с изтекла такава.
7. Комисията да следи и съдейства в процеса по реформа на приемната грижа, като в т.ч. предлага устойчиви решения на проблемите на условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемните семейства, изработване и приемане на финансов стандарт, осигуряване на качество на грижата. Паралелно, Комисията да следи ангажирано процеса по закриване на действащите домове за медико-социални грижи за деца (ДМСГД) и съблюдаването на правата и интересите на всички деца в нужда от постоянна медицинска грижа.
8. Комисията да изслуша управителя на Националната здравноосигурителна каса и да потърси правна и фактическа обосновка на издаденото Указание № РД-16-32 от 30.04.2024 г. за условията за отпускане на диетични храни за специални медицински цели за деца и възрастни с недохранване. В настоящия си вид Указанието незаконосъобразно, необосновано и дискриминативно лишава стотици деца и възрастни с тежки състояния на белтъчно-калорийно недохранване от достъп до животоспасяваща грижа от държавата.
9. Комисията да съдейства за осигуряване на максимална прозрачност в процеса по изграждане на Национална многопрофилна педиатрична болница, да поддържа съдържателен диалог с Министерство на здравеопазването, Здравната инвестиционна компания и Обществения съвет, така че този проект да бъде реализиран в оптимален период и при осигуряване на всички относими европейски стандарти за качество.
10. Да бъдат обсъждани и предлагани решения на хроничните проблеми на детското и майчиното здраве в България - в т.ч. гарантиране на достъп до безплатен пакет лекарства за деца от 0 до 3 г.; разширяване на неонаталния скрининг за вродени заболявания; осигуряване на качествена палиативна грижа за деца; въвеждане на скрининг за ранно детско развитие; грижа за психичното здраве на майките в седмиците непосредствено след раждане (постпарталния период); осигуряване на достъп до ефективна патронажна грижа на нуждаещите се, което (заедно с редица други ползи) в най-висока степен може да се гарантира чрез създаване на нормативна възможност професионалистите по здравни грижи да сключват самостоятелни договори с НЗОК за самостоятелните си дейности.
11. Да бъдат обсъждани и предложени решения за обезпечаване на равен достъп до услуги за ранна грижа на всяко дете над 2 г.; стимулиране на общините да развиват политики и услуги за ранна грижа за деца 0-7 г., като се извърши реформа в детските ясли и се припознаят и подкрепят услугите за ранно детско образование и грижа – а именно ясли, кооперативи, детски центрове, детегледаческа грижа и др.
12. Комисията, при сътрудничество с Комисията по образование и наука, да проследява, контролира и изисква отчетност по ангажиментите и усилията на Министерство на образованието и науката за образователна реформа, в т.ч. за приемане на стандарт за управление на качеството в образованието и промяна на учебните програми, така че да отговарят на нуждите на учениците, обществото и икономиката; политики за истинско приобщаващо образование; въвеждане на компетентностен модел при подбора, обучението и атестирането на директори и учители и др. Да се подкрепи въвеждането на ученическа медиация (за превенция и интервенция в случаи на училищен тормоз и агресия), както и развиването на социално-емоционални умения, дигитално-медийна грамотност, здравно-сексуално образование, гражданско образование.
13. Комисията да проследява изпълнението на Стратегията за психично здраве (2020 – 2030 г.) и да насърчава провеждането на реформа в детското психично здраве, целяща да осигури обхватното и ефикасно провеждане на селективна превенция, клинична психологична оценка, психотерапевтично лечение на деца с психични страдания, както и консултиране и подкрепа на техните семейства, инвестиране в кадровата обезпеченост и осигуряването на достатъчно детски психиатрии и центрове за психично здраве в национален план.
14. Да бъде предложен устойчив механизъм за държавно финансиране на Националния център за безопасен интернет, който през 2023 г. посрещна над 46 300 сигнала за насилие и злоупотреба с деца онлайн, 95% от които касаеха случаи на сексуална експлоатация на деца. От години различни институции си прехвърлят отговорността, без да намират трайно решение за разкриването на допълнителна бюджетна линия, която да осигури издръжката на Националния център.
15. Комисията, при сътрудничество с Комисията по конституционни и правни въпроси, да рестартира дебата в НС относно проекта на Закон за отклоняване от наказателно производство и налагане на възпитателни мерки на непълнолетни лица, разработен от Министерството на правосъдието още през 2016 г., предназначен да дерогира действащия Закон за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните от 1958 г. Да бъде подкрепяно развиването на специализирани услуги за деца с трудности в поведението, за рехабилитация и ресоциализация на деца в конфликт със закона, за превенция на детската криминализация, както и механизъм за развиване на социални услуги за деца – извършители на противообществени прояви и престъпни посегателства.
16. Да бъдат положени усилия, при сътрудничество с Комисията по конституционни и правни въпроси, за осигуряване на щадящо правосъдие за всички деца - свидетели и жертви на насилие и престъпни посегателства. Обръщаме внимание на хода на наказателно дело № 487 / 2023 г., образувано пред РС – Сливен срещу британския „пастор“ Даниел Хъл, получил присъда за педофилия във Великобритания, а понастоящем обвинен в системно блудство с 14 малолетни и непълнолетни момчета от кв. Надежда в гр. Сливен.
17. На фона на регистрираните през 2023 г. рекордни 3843 случая на непридружени деца бежанци и увеличаващия се бежански поток в страната, Комисията да съдейства за адекватното институционално адресиране на проблемите на закрилата и интеграцията на децата бежанци.
18. Комисията да търси автентичен диалог с детски и младежки лидери и общности, гарантирайки правото на децата на демократично гражданско участие. Комисията да подкрепи решения, които гарантират, че информацията за закони и политики, свързани с децата, е на достъпен за тях език. Да бъде изработена и приета Национална програма за детско гражданско участие и да се определят количествени и качествени индикатори за проследяване на нейното изпълнение.

В писмото се казва още:

Нашата надежда е, че дори времевият хоризонт пред 50-ото НС действително да бъде кратък, идните месеци ще бъдат оползотворени максимално от новосформираната Комисия по демографската политика, децата и семейството. Изрично ви приканваме да не продължавате практиката на Комисията по въпросите на децата, (семейството – в 49-ото НС), младежта и спорта на регулярно отменяне на заседания на Комисията.

Децата са еднозначна ценност и не могат да бъдат повод за противопоставяне. Нужна ни е по-малко политика на гърба на децата и повече политики в подкрепа на децата и семействата с деца в страната.

Вижте пълния текст на писмото ТУК.