Съдът: не е законно МВР да оставя без лични карти хора със заличен от кмета адрес

По данни на МВР броят хора без документи за самоличност към март 2021 г. е над 120 000 души, към декември 2021 г. – над 150 000 души, а към юли тази година – над 180 000 души

С решение от 8 декември Административен съд – София-град (АССГ) отмени като незаконен пореден отказ на отдел „Български документи за самоличност“ при Столичната дирекция на вътрешните работи (БДС-СДВР) да издаде лична карта на две жени, регистрирани и живеещи на адрес, който столичният кмет Йорданка Фандъкова е заличила от регистъра на адресите. Жалбоподателките бяха представлявани от Програмата за правна защита на Българския хелзинкски комитет (БХК).

Причината за заличаването е, че къщите, в които жените живеят, са незаконни постройки. Те са част от сегрегирана ромска махала в столичния квартал „Орландовци“, но представляват единствените домове на жените и техните семейства – без тях те биха били бездомни. От 2017 г. жалбоподателките опитват да се картотекират за общинско жилище, за да освободят незаконните постройки, но са включени в списък на чакащи едва тази година, след дълга съдебна битка срещу откази на районната община да ги картотекира.

„Един от ключовите проблеми, с които се сблъскват жените от „Орландовци“ е стремежът на институциите да ги накажат за незаконния статут на домовете им и да ги изгонят чрез санкции, които не са предвидени в закона – като им отказват достъп до базисни административни услуги“, заяви адвокатът им от БХК, Диана Драгиева. Днес адв. Драгиева изпрати и отворено писмо до Министъра на вътрешните работи с призив незаконните практики да се прекратят.

„По данни, получени по реда на Закона за достъп до обществена информация, над 180 000 са българите към юли тази година, които живеят без лични карти. Този брой непрекъснато расте през последните две години“, заяви адв. Драгиева. „Когато от общината отказват да ви издадат удостоверение за постоянен адрес, защото домът ви е незаконна постройка или защото пак по тази причина кметът е заличил адреса, вие не можете да си издадете и лична карта. Това е така, защото в софтуера на МВР има възможност отбелязване, каквото законът не предвижда. Какво е то ние не знаем и за това водим друго дело, но записът дава знак на служителите да разберат, че има нередност с адреса и да препращат хората към общината за удостоверение, където им отказват издаването на такова“, обяснява тя.

Така в сътрудничество с общинските власти, МВР успешно саботира възможността на хиляди засегнати да си набавят лична карта. Без лична карта редица права остават недостъпни за тези хора – достъпа им до получаване на пенсия, постъпване на работа или в болница, ползване на отпуск по болест, получаване на лекарства с рецепта, откриване на банкова сметка, припознаване на дете, упражняването на свободата на движение на граждани на Европейския съюз, каквито тези хора безспорно са, и мн. др.

„Нещо повече – ромите, особено младите мъже, са обект на етническо профилиране при проверка на документи за самоличност на улицата“, допълва адв. Драгиева. „Когато нямате валиден документ за самоличност у вас, полицейските служители следва да ви отведат в районното управление, за да се установи самоличността ви. Ние знаем за случаи на хора, подлагани на такъв тормоз“, коментира тя.

С решението си от 8 декември АССГ отмени пореден отказ на отдел БДС-СДВР да издаде лична карта на жените от „Орландовци“. Съгласно решението на съда „заличаването на адреса със заповед на кмета на [Столична община] от [Националния класификатор на настоящите и постоянни адреси], не заличава изцяло адреса на лицето и не го оставя без никакъв постоянен адрес, тъй като това е законово и житейски недопустимо“.

Съдът подчертава, че административното заличаване на адреса не променя фактическото положение – тези жени продължават да живеят на същото място, а оставането им без документ за самоличност ги поставя в „изключително уязвима ситуация“. „Такова лице“, посочва съдът, „на практика не може да извършва никакви правновалидни действия“.

„Това не само ограничава правата на лицето в различни сфери на обществения и личен живот, но и го поставя в положение да не може да изпълнява редица свои задължения, за реализацията на които документът за самоличност е необходимост. На следващо място, съществуването на лица без документи за самоличност поставя цялата държавна и местна администрация, както и правоохранителните и правораздавателните органи в затруднено положение, тъй като съответното лице не може да бъде установявано и с него не може да се контактува по официален ред във връзка с всякакви административни въпроси“, мотивира се още съдът, задължавайки отдел БДС-СДВР да издаде поисканите от жалбоподателките документи за самоличност.

Столична дирекция на вътрешните работи е осъдена да заплати 520 лв. за разноски по делото, като решението на АССГ подлежи на обжалване пред Върховния административен съд.

„Решението на съда е повод за голяма радост и надежда за тези жени, които са подложени на истински институционален тормоз от 2017 г. насам“, коментира адв. Драгиева. „Вместо адекватни социални мерки, за да освободят те незаконните постройки, да бъдат тези постройки съборени, а семействата в тях да устроят живота си по нормален начин, те получават задълбочаващо се отхвърляне и социално изключване. Ако СДВР обжалва това решение пред Върховния административен съд, ще обрече тези семейства на още дълго чакане в този водовъртеж. За това е и писмото ни до министъра на вътрешните работи“, подчерта тя.

Дори лицата, останали за дълго време без лична карта, да получат обезщетения от държавата и общината за претърпените от тях вреди, без намесата на политическото ръководство на МВР тези незаконни административни практики ще продължат да вземат своите жертви.