В сила са промените в Закона за съдебната власт

В Държавен вестник, бр. 62 от 9 август 2016 г. е обнародван Законът за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт, с който приключва законодателната част на съдебната реформа. 

Съгласно приетите промени в Закона за съдебната власт се засилва самоуправлението на съдилищата. Това се очаква да бъде постигнато с предвиденото за Общото събрание на съответния съд правомощие да може да прави предложение за назначаване на председател на съответния съд и да изслушва всички кандидати.Наред с това са предвидени проверки за почтеност и конфликт на интереси на съдии, прокурори и следователи и за установяване на действия, които накърняват престижа на съдебната власт, и такива, свързани с нарушаване на независимостта на магистратите. 

•    Съдии, прокурори и следователи ще подават декларация от две части за имущество и интереси пред Инспектората към Висшия съдебен съвет /ВСС/. Магистратите ще подават и декларация за промяна в декларирани обстоятелства в заявлението за имущество и интереси. Експертите към Инспектората на ВСС също ще преминават проверка за почтеност и ще декларират съгласие по време на заемане на длъжността си да бъдат подлагани периодично на такива проверки. Проверката за почтеност включва проверка на декларираните факти и обстоятелства, свързани с имущественото състояние и конфликт на интереси. Непреминаването на проверка за почтеност на експертите към Инспектората към ВСС е основание за освобождаване от длъжност.

Всеки, който разполага с данни за частен интерес на съдия, прокурор или следовател при изпълнение на служебните функции или за действия, които противоречат на принципите за почтеност и накърняват престижа на съдебната власт, ще може да подаде сигнал до Инспектората. Всеки сигнал трябва да съдържа личните данни на сигнализиращия, имената и длъжността на лицето, срещу което се подава. Необходимо е и да се представят доказателства за нарушенията. Проверката на Инспектората по сигнала трябва да е в двумесечен срок. Всяка проверка завършва с доклад, който съдържа конкретно становище за липсата или наличието на достатъчно данни за нарушения или конфликт на интереси. По предложенията за установяване на конфликт на интереси и за налагане на дисциплинарно наказание се образува общо производство, изслушва се лицето и му се дава възможност да направи възражение. В седемдневен срок от влизане в сила на решение, с което е установен конфликт на интереси, съответната колегия при ВСС уведомява компетентните органи за образуване на производство за проверка на имущественото състояние на лицето, когато това се предвижда със закон, или за реализиране на законоустановените имуществени последици от нарушението.

Инспекторатът към ВСС ще води и поддържа електронни публични регистри на декларациите и на влезли в сила наказателни постановления. 

Съгласно приетите промени гражданите, неправителствените организации и институции ще могат да задават писмени въпроси на председателите на Върховния касационен съд /ВКС/ и на Върховния административен съд /ВАС/ чрез членовете на ВСС  при изслушването им по повод обобщените годишни доклади за дейността на съдилищата, съответно на административните съдилища. Такава възможност е предвидена и при обсъждането на докладите в Народното събрание – този път чрез народните представители. Писмени въпроси ще могат да бъдат отправяни и до главния прокурор чрез членовете на ВСС и народните представители при обсъждането на доклада за дейността на прокуратурата и разследващите органи. 

•    Според приетите изменения всеки съдия, прокурор и следовател, членовете на Висшия съдебен съвет, главният инспектор и инспекторите от Инспектората към ВСС в едномесечен срок от встъпване в длъжност трябва да подадат пред съответната колегия на ВСС декларация за всички свои дейности и членства в организации, включително тайни и/или неформални организации и общества, юридически лица с нестопанска цел и в граждански дружества или обединения.Колегиите на ВСС ще водят централен публичен регистър на декларациите. Не е ясно какво съдържа декларацията и дали ще се въведе задължението и действащи магистрати да обявяват членствата си в различни организации. В обнародвания Закон за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт няма преходна разпоредба, която да регламентира заварените положения и доколкото такава изрична разпоредба не фигурира, се предполага, че това задължение ще важи само за онези, които тепърва встъпват в изброените длъжности.

•    Въвежда се процедура за определяне на съдебни заседатели. В срок от пет месеца преди изтичането на мандата на съдебните заседатели общинските съвети, които се намират в съдебния район на съответния съд, ще обявяват в един местен ежедневник, в електронните медии, на интернет страниците на съответните общини и общински съвети, откриването на процедура за определяне на съдебни заседатели и правилата за провеждането й. Общинските съвети или определени от тях комисии ще изслушват всеки от допуснатите кандидати в публично заседание, като всеки член на общинския съвет може да задава въпроси. Въпроси, които да бъдат поставяни на кандидата, както и становища за него, могат да бъдат предоставяни на общинския съвет от юридически лица с нестопанска цел, определени за извършване на общественополезна дейност, не по-късно от три работни дни преди изслушването. Определените от общинския съвет кандидати за съдебни заседатели се предлагат за избиране от общото събрание на съответния съд.

•    Пленумът на Висшия съдебен съвет (ВСС), след съгласуване с министъра на правосъдието, изгражда и поддържа единен портал за електронно правосъдие. С гласуваните окончателно изменения органите на съдебната власт ще извършват удостоверителни изявления, ще издават актове и всички други предвидени в закона процесуални действия в електронна форма. При извършване на процесуално действие, което поставя началото на отделно производство, в информационната система на органа на съдебната власт се образува електронно дело, което е съвкупност от всички електронни документи и информация, създадени или предоставени от участниците в производството и органите на съдебната власт във връзка с упражнени процесуални права или удостоверителни изявления, всички електронни документи и доказателства и други данни, обработвани от органа на съдебната власт във връзка с производството. Тези изменения влизат в сила 3 години след обнародването на закона.