Зелена светлина за ефективно гражданско участие

На свое заседание от 6 април 2016 г. Комисията по правни въпроси към Народното събрание окончателно подкрепи предложенията за промени в Закона за нормативните актове (ЗНА), внесен от Министерски съвет на 01.09.2015 г. С тях се предвижда засилване ролята на гражданското общество и по-ефективно участие на граждани и неправителствени организации в процеса по изготвяне на нормативни актове (НА).

Съгласно одобрените изменения срокът за обществено обсъждане на проекти на закон, кодекс, наредба и др. преди внасянето им за приемане от компетентния орган (Народно събрание, Министерски съвет, Общински съвет на съответната община) се увеличава от 14 дни, какъвто е в момента, на 30-дневен срок. Запазва се възможността при изрично посочване на причините в мотивите, съответно в доклада към проекта, срокът да бъде по-кратък, но не по-малко от 14 дни.

За систематизиране на информацията и улесняване достъпа на гражданите всички нормативни актове, съставени от органи на изпълнителната власт, ще бъдат публикувани не само на интернет страницата на съответната институция, но и на Портала за обществени консултации на Министерски съвет (www.strategy.bg). Органите на местното самоуправление, когато съставят проекти на нормативни актове, ще бъдат длъжни да публикуват текста на проекта на интернет страницата на общината, съответно на общинския съвет.

Едно от съществените изменения в ЗНА касае обратната връзка от администрацията на публичните органи по повод подадени предложения и становища по проекти на актове. Така администрацията на съставителя на нормативен акт ще бъде длъжна да публикува на уебсайта на институцията всички предложения, постъпили от граждани и НПО, както и обосновката за тяхното неприемане.

Въвеждането на оценка на въздействието на НА като инструмент за изследване на социалните, икономическите, екологичните и други ефекти от законодателството, включително върху малките и средните предприятия, НПО и гражданите, също беше обсъдено и прието на второ гласуване от правната комисия.

С положителен знак беше одобрено предложението на вносителя всички законопроекти освен с мотиви да се придружават и от справка за съответствието им с Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи, както и с практиката на Европейския съд по правата на човека, която се изготвя от Министерството на правосъдието.

През следващите седмици предстои внасяне на окончателния вариант на Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за нормативните актове за разглеждане и гласуване на второто четене в пленарна зала.