Между две четения

На 11 март 2016 г. изтече крайният срок за внасяне на предложения от народни представители по текстовете на проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗИД на ЗЮЛНЦ). Това стана възможно, след като на 12 февруари т. г. Парламентът прие на първо четене предложения от Министерски съвет законопроект за изменение на ЗЮЛНЦ. Основно в него се предвижда регистрацията на юридическите лица с нестопанска цел да се прехвърли от окръжните съдилища към Агенцията по вписванията.
Понастоящем  в срока между първо и второ четене на ЗИД на ЗЮЛНЦ са внесени следните предложения (представени обобщено):

•    Служебно изпращане на заявления за актуално състояние от съда по регистрация на ЮЛНЦ към Агенцията по вписванията (Вносител: Петър Славов).

•    Влизане на закона в сила от 1 януари 2017 г. вместо от 1 януари 2016 г. и удължаване срока за пререгистрация на ЮЛНЦ до 31 декември 2019 г. вместо до 31 декември 2018 г. (Вносители: Менда Стоянова и Диана Йорданова).

•    Неприложимост на Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел по отношение на синдикалните организации (Вносител: Лъчезар Никифоров).

•    Създаване на Съвет за развитие на гражданското общество към Министерски съвет, който да разработва и провежда политики за подкрепа развитието на гражданското общество, като в това число и разпределя средства за финансиране на обществено значими проекти на ЮЛНЦ в обществена полза. Ежегодно планиране и разходване на тези средства по бюджета на МС. Провеждане на прозрачна и състезателна процедура за избор на ЮЛНЦ в състава на Съвета. (Вносители: Менда Стоянова, Бойка Маринска, Снежана Дукова, Милена Дамянова, Гроздан Караджов).

•    Създаване на Съвет за развитие на гражданското общество като консултативен орган към МС, който наред с дейностите по разработване и провеждане на политики за подкрепа развитието на сектора, приема и процедури за насърчаване и финансова подкрепа на обществено значими проекти на ЮЛНЦ, без Съветът пряко да разпределя финансови средства. Съставът на Съвета се формира както от представили на ЮЛНЦ в обществена полза, така и от представители на държавни институции – министри или заместник-министри на финансите и правосъдието. (Вносител: Гроздан Караджов).

•    В процеса на пререгистрация на ЮЛНЦ - служебно обявяване в Регистъра към Агенцията по вписванията на конкретни документи, предоставени от съдилищата. Вписване и едновременно с това обявяване на обстоятелства, свързани с регистрацията и промените по партидата на ЮЛНЦ. Служебно спиране на статута на ЮЛНЦ в обществена полза при непредставяне на годишен доклад и финансов отчет в рамките на 2 поредни години. (Вносители: Атанас Мерджанов, Чавдар Георгиев, Филип Попов, Мариана Бояджиева, Стоян Мирчев).

•    Добавяне на името „чуждестранен агент" към наименованието на ЮЛНЦ, в случай че то е представителство или клон на чуждестранно ЮЛНЦ. Установяване на забрана за финансиране на политическа дейност от страна на ЮЛНЦ. (Вносител: Велизар Енчев).


През изминалата седмица, на 16.03.2016 г., Народното събрание прие на първо гласуване внесения от Министерски съвет проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за нормативните актове (ЗИД на ЗНА). Основна цел на законопроекта е да усъвършенства процеса по изготвяне и приемане на нормативните актове – закони, постановления, наредби и др. чрез въвеждане на оценка на въздействието. С предложените промени се предвижда и засилване участието на ЮЛНЦ и гражданите в процеса по съгласуване на проектите на НА, като се оптимизира механизмът на обществените консултации.

Понастоящем в срока между първо и второ четене на ЗИД на ЗНА са внесени следните предложения (представени обобщено):
•   Отпадане на текстовете, свързани с изготвяне на оценка на въздействието на нормативни актове (Вносители: Чавдар Георгиев, Филип Попов, Кирчо Карагьозов, Иван Иванов, Стоян Мирчев).

•   Публикуване на проекти на нормативни актове на органи на местното самоуправление на интернет страницата на съответната община вместо в Портала за обществени консултации (www.strategy.bg). Съгласуване с Националното сдружение на общините в Република България на предварителната оценка на въздействие на НА, когато те са свързани с правомощията на общините. (Вносители: Данаил Кирилов, Анна Александрова, Иван Вълков, Диана Йорданова, Димитър Петров, Цвета Караянчева, Евгени Стоев и Румен Желев).

•   Правораздавателните органи не могат да прилагат закон, който противоречи на Конституцията, а вместо него - прилагат пряко текстовете на Конституцията (Вносител: Чавдар Георгиев).

•   Премахване на изискването законопроектите да се придружават от справка за съответствието им с практиката на Европейския съд по правата на човека, изготвяна от Министерството на правосъдието (Вносител: Христиан Митев).

През следващите седмици предстои разглеждане на законопроектите за изменение на ЗЮЛНЦ и ЗНА за второ гласуване от Комисията по правни въпроси. След това се очаква двата проектозакона да бъдат внесени в пленарна зала за второ четене и приети от Народното събрание.