Институт за пазарна икономика: Алтернативен държавен бюджет 2015
Отминаващата 2014 г. бе изключително лоша за публичните финанси - политическа нестабилност, спрени реформи, изпуснат бюджет и прекомерен дефицит, отчетливо нарастване на държавния дълг и намален кредитен рейтинг на страната. Всичко това не се дължи на еднократни събития, а на продължаващото пренебрегване на структурните проблеми в публичните финанси и пристрастяване към статуквото и дефицитното харчене. Правителственият бюджет за следващата година, макар и умерено консервативен в приходите, не е достатъчно амбициозен що се касае до структурата на бюджета и разходните политики. Средносрочната рамка на правителството остава безсилна пред дефицита и нарушава националното законодателство и фискални правила. Подобна рамка на практика гарантира пълни десет години на бюджетен дефицит.
Алтернативният бюджет на ИПИ задава такава фискална рамка, която елиминира бюджетния дефицит в средносрочен план, свивайки го наполовина още през следващата година. Основни акценти в предложението на ИПИ са децентрализацията и преотстъпването на част от подоходното облагане на общините, както и разбиване на монопола на държавната здравна каса. В допълнение към това се премахват някои данъци, оптимизират се административните харчове и се ограничават субсидиите от бюджета. В средносрочната рамка е заложена и истинска пенсионна система със засилване ролята на личните пенсионни сметки.
Акценти от Алтернативен бюджет 2015:
- Данъчни промени и по-конкретно премахване на следните данъци: данък „дивидент" (сега 5%), данък „лихва" (заложен 8 или 10%) и други неефективни данъци (например върху наследствата); намаляване на данъка върху ЕТ до 10% (сега 15%), ограничаване на данъчните преференции и по-конкретно облекченията за земеделци, ваучерите за храна и преференциалния ДДС за туризма; постепенно покачване на акциза върху цигарите още от 2015 г. посредством акцизен календар за периода 2015-2018 г. Общият ефект от предложните данъчни промени е неутрален;
- Активно управление на публичната собственост – приватизация на закъсали държавни компании (БДЖ, „Български пощи"), преглед на управлението на държавната собственост и отключване на "мъртвия" публичен капитал;
- Свиване на текущите разходи (за заплати и текуща издръжка) в публичния сектор с 10% спрямо планираното – засяга всички административни звена, като единствено разходите за образование остават непроменени за сметка на по-сериозни оптимизации в силовите ведомства и съкращаване на структури. Общият ефект от предложените съкращения е 740 млн. лв. по-малко разходи;
·Ограничаване на субсидиите от бюджета – премахване на националните доплащания, държавните помощи и "пазарните мерки" за земеделските производители (заложени 300 млн. лв.) и образуване на временен фонд за приоритетно проектно финансиране за животновъдство и зеленчукопроизводство (в рамките на 100 млн. лв.). Общият ефект от промените е около 200 млн. лв. по-малко разходи;
- Фискална децентрализация – прехвърляне на 1/5 от приходите от подоходния данък към общините. Преотстъпените средства могат да се предвидят само за капиталови разходи (или покриване на стари дългове) на общините, а не за текущи харчове на администрацията;
- Здравна реформа – разбиване на монопола на НЗОК и пренасочване на 2 процентни пункта от здравната вноска към избран частен здравен фонд. Една такава стъпка ще даде стимули на работещите да се осигуряват, позволявайки на частната инициатива да предостави много по-добра услуга;
- Подобряване на регулациите на пазара на труда и реформа в пенсионното дело – запазване на минималната работна заплата и минималните осигурителни прагове на нивата от 2014 г., без промяна на максималния осигурителен доход и съответно на максималната пенсия. Преглед на трудовите и осигурителни норми, които пречат на заетостта - приемане на нов Кодекс на труда, който отговаря на съвременните реалности и започването на пенсионна реформа, която засилва ролята на личните спестовни сметки;
Предложените промени следват логиката на изчистване на данъчните закони от преференции и неефективни данъци, оптимизиране на разходите на администрацията, свиване на субсидиите и приватизация на закъсали държавни предприятия, разбиване на монопола на НЗОК и засилване на капиталовия стълб на пенсионната система. Предвиждат се и реални средства за развитие на регионите чрез прехвърляне на данъчни правомощия от централната власт към общините и увеличаване на стимулите на местните власти за създаване на по-добра среда за бизнес и заетост.
Алтернативният бюджет на ИПИ за 2015 осигурява устойчиви публични финанси и чертае пътя към балансиран бюджет в средносрочен план. Това е един реформаторски бюджет, който залага на структурни промени, по-добри възможности за икономически растеж и повече избор на данъкоплатците в осигурителните системи. След тежката 2014 г. реформите през 2015 г. са на практика безалтернативни.
КФП 2015 (проект на МС) и Алтернативен бюджет на ИПИ
| МС 2015 | ИПИ 2015 |
Общо приходи (млн. лв.) | 30 335 | 29 981 |
Общо приходи (% от БВП) | 36,8% | 36,4% |
Общо разходи (млн. лв.) | 31 844 | 30 474 |
Общо разходи (% от БВП) | 38,6% | 37,0% |
Вноска в общия бюджет на ЕС (млн. лв.) | 980 | 980 |
Бюджетно салдо (млн. лв.) | -2 489 | -1 473 |
Бюджетно салдо (% от БВП) | -3,0% | -1,8% |
Презентацията е достъпна на страницата на ИПИ – www.ime.bg. | За контакти: 02/952 62 66, 952 35 03 Петър Ганев, ganev@ime.bg Десислава Николова, dnikolova@ime.bg |
Публикувано от:
Институт за пазарна икономикаСходни публикации
ИКИ представя: „Кръгови разговори: Достатъчност"
Институт кръгова икономика (ИКИ) дава начало на поредица срещи под надслов „Кръгови разговори". Първата ни дискусия ще бъде
WE.Circular: Предстои Начална транснационална конференция във Варна
Регионална агенция за предприемачество и иновации – Варна (РАПИВ), като водещ партньор по проект DRP0200020 WE.Circular
Семинар „Подобряване на услугите за подкрепа на компании в областта на мобилността"
Присъединете се към нас за едно вълнуващо онлайн събитие, което изследва света на екосистемите за мобилност и как те създават