Състезание със законодателя: Правен бюлетин за НПО (04 – 08 април 2022 г.)

НПО Normaтив цели да информира и активизира гражданските организации да участват в законодателните процеси, които засягат гражданския сектор и каузите, които защитават. Бюлетинът се базира на постоянен преглед на законодателството, включващ нормативни актове и документи, които пряко или косвено засягат състоянието и развитието на гражданския сектор.  НПО Normaтив включва и информация, свързана с основни задължения на гражданските организации, които следва да изпълняват. Допълнително, бюлетинът съдържа анализи и публикации на теми, свързани с гражданския сектор и контекста, в който се развива.
Бюлетинът се изготвя от правния екип на Български център за нестопанско право.  


ОБНАРОДВАНИ АКТОВЕ В ДЪРЖАВЕН ВЕСТНИК

В сфера култура

Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-5 от 27 юни 2007 г. за условията и реда за провеждане на конкурси за предоставяне на средства от Национален фонд „Култура“ (обн., ДВ, бр. 55 от 2007 г.; изм., бр. 92 от 2012 г., бр. 40 от 2014 г., бр. 41 от 2015 г., бр. 5 от 2017 г., бр. 50, 72 и 79 от 2020 г., бр. 79 и 94 от 2021 г.).

Съществена промяна в процедурата за кандидатстване за финансиране е изискването освен от експертна комисия предложените проекти  да се разглеждат и от отделна техническа комисия, която да следи за формални критерии.

В сфера права на човека

РЕШЕНИЕ по Отчета за дейността на Комисията за защита от дискриминация за 2020 г.

На интернет страницата на Комисията за защита от дискриминацията последният публикуван отчет е за 2019 г.

РЕШЕНИЯ НА МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ

В сфера финансиране

Правителството одобри актуализирания Национален план за възстановяване и устойчивост

Планът за възстановяване и устойчивост е на обща стойност около 13,52 млрд. лв., от които около 12,26 млрд. лв. е финансирането от грантове по Механизма за възстановяване и устойчивост на ЕС. Срещу това са заложени 57 инвестиции и 47 реформи в 12 сфери. Планът полага основите за зелена и цифрова трансформация на икономиката, като в него бяха засилени мерките по отношение на зеления преход, които вече съставляват над 53% от общите предвидени разходи, и на дигитализацията, където ще бъдат насочени над 23% от средствата. Най-съществените подобрения на Плана в резултат на коментарите на ЕК и с оглед съответствието му с изискванията на Регламент (ЕС) 2021/241 бяха направени в компонентите „Нисковъглеродна икономика“ и „Транспортна свързаност“. Промените бяха представени на обществени обсъждания през февруари 2022 г., пред Народното събрание през март 2022 г. и публикувани на страницата на nextgeneration.bg също през март 2022 г. – Актуалната версия на Плана може да намерите тук: https://www.nextgeneration.bg/14

В социалната сфера

Съветът одобри общ подход между държавите членки по предложението за Директива относно подобряването на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса, и свързани с това мерки. В рамките на заседанието бяха проведени два ориентационни дебата на тема: „Борба срещу дискриминацията при наемане и насърчаване на разнообразието в света на труда: инструменти и опит“ и „Насърчаване на пълноценното участие на възрастните хора на пазара на труда“.

Министерският съвет прие Решение за извършване на оценка на въздействието през 2022 г. Оценката на въздействието е основен инструмент за подобряване качеството на нормативните актове и оттам на качеството на регулирането на обществените отношения. Тя се използва както при изработването на проекти на нормативни актове, така и при проверка на резултатите от тяхното прилагане, като нейното извършване е утвърдена практика в страните от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) и Европейския съюз (ЕС).

Приетото от Министерския съвет решение има за основна цел ангажирането на повече собствен аналитичен ресурс на администрацията в процеса на извършване на оценка на въздействието.

Пълният текст на Решението и още информация може да намерите тук.

ОБЩЕСТВЕНИ КОНСУЛТАЦИИ

В стандартите за качество са включени и минималните изисквания за броя и квалификацията на необходимите служители, които осъществяват дейността по предоставяне на различните видове социални услуги, изискванията към осъществяваната от служителите дейност по предоставяне на различните видове социални услуги, както и задълженията на доставчиците на социални услуги за осигуряване на професионално и кариерно развитие на техните служители.
С проекта на Наредба за качеството на социалните услуги се уреждат и основните принципи, от които следва да се ръководят доставчиците на социални услуги при разработването на програмите за развитие на качеството на социалните услуги, които предоставят. Регламентират се методите за извършване на мониторинг на качеството на социалните услуги от общините и другите доставчици на социални услуги, както и от Агенцията за качеството на социалните услуги. За първи път със Закона за социалните услуги се въведе контрол на ниво доставчик на социална услуга и на ниво община, като редът по който се извършва този контрол е определен в проекта на Наредба. Регламентира се и редът за извършване на контрол, мониторинг и оценка на качеството и ефективността на социалните услуги от Агенцията за качеството на социалните услуги.

В сфера финансиране

Споразумението за партньорство е националният стратегически документ, очертаващ рамката за управление на средствата от европейските фондове в България през програмния период 2021 – 2027 г. Това е документът, в който се определя стратегията на държавата членка и нейните приоритети за изпълнение на Кохезионната политика на Европейския съюз и Общата политика в областта на рибарството.
 
Документът се разработва от работна група с активното участие на широк кръг партньори – представители на неправителствения сектор, социално-икономическите партньори, академичната общност, организациите на работодателите, работниците и служителите, организациите на и за хората с увреждания и други. В резултат от дейността на работната група и на компетентните ведомства бяха разработени няколко последователни проекта на Споразумението за партньорство, като последен вариант беше представен на службите на Европейската комисия за неофициални консултации през м. октомври 2021 г.
 
По проект на Споразумение за партньорство са проведени обществени консултации през м. октомври 2020 г., както и публично обсъждане през м. юли 2021 г.
 
Настоящият вариант на документа е резултат от проведените преговори с Европейската комисия и отразяването на последно получените коментари от нейна страна в края на м. януари тази година. Техническите консултации с ЕК са приключени, като проектът на СП следва да бъде съгласуван на национално ниво, след което официално да бъде изпратен на Европейската комисия за одобрение.

ПУБЛИКАЦИИ И АНАЛИЗИ

Друга тема, която предизвика интерес в двете страни бе работата им по отношение борбата с домашното насилие. Министърът на правосъдието каза, че подходът трябва да е междуинституционален, като всички ангажирани институции заедно работят за решаването му и обществото следва да е добре информирано за последствията, които понася в резултат от домашно насилие. Тя използва случая да благодари на посланика на Обединеното кралство за подкрепата и съвместната работа по темата.

Г-жа Блеър сподели, че в Обединеното кралство се работи целенасочено срещу проявите на заплахи и налагане на ограничения върху жертвите на домашно насилие, които се третират също толкова сериозно колкото и проявите на физическо насилие. Необходими са обучения и информационни кампании, насочени към полицията, магистратите, социалните услуги, работодателите и обществеността за последиците от тези прояви, каза тя.

Агенцията за основните права на ЕС издаде второто издание на Наръчник относно Европейското право свързано с правата на децата

От публикуването на първото издание на Наръчник относно Европейското право свързано с правата на децата през 2015 г.  са настъпили редица законови промени и е натрупана важна съдебна практика свързани с правата на децата, които са отразени в новото издание. Така, например, ЕС за първи път въведе законодателство относно процесуални гаранции за правата на деца заподозрени или обвинени в извършване на престъпление. В този период също така Съда на ЕС е разяснил редица спорни въпроси относно проблеми като връщане на деца граждани на държави извън ЕС, а Европейският съд по правата на човека е постановил редица решения в сфери като насилие над деца и задържане на деца мигранти.

Можете да се запознаете с пълния текст на Наръчника на английски тук


КАЛЕНДАР

• До 31 декември 2022 г. – В края на 2020 г. срокът за пререгистрация беше удължен до 31.12.2022 г. Юридическите лица с нестопанска цел трябва да се пререгистрират в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел към Агенция вписванията, за да продължат дейността си. На сйата на Български център за нестопанско право можете да намерите подробна информация относно пререгистрацията на читалища, клонове на чуждестранни юридически лица с нестопанска цел, фондации и сдружения.

• Годишно отчитане на ЮЛНЦ за 2021

АКЦЕНТИ